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      關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見

      山東省人民政府辦公廳

      關于促進全民健身和體育消費推動體育產業高質量發展的實施意見

      魯政辦發〔2021〕18號


      各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:


      為深入實施全民健身國家戰略,促進體育消費持續提質升級,推動體育產業成為國民經濟支柱性產業,按照國務院關于推動體育產業高質量發展的部署要求,經省政府同意,提出如下實施意見。


      一、加快發展體育競賽表演、健身休閑產業

      (一)打造高端品牌賽事。鼓勵各級申辦、承辦國際國內高水平體育賽事,爭取培育5項以上國際品牌賽事,10項以上全國品牌賽事。對重大高端賽事給予適當獎勵扶持。支持有條件的市打造體育賽事名城。(責任單位:省體育局、省財政廳、省委外辦,列第一的部門單位為牽頭單位,下同)

      (二)大力發展職業賽事。鼓勵社會力量組建各類職業體育俱樂部。挖掘職業體育俱樂部的城市屬性,培育主場氛圍、賽事文化和觀賽群體。對在我省注冊參加全國頂級職業體育聯賽的俱樂部按聯賽成績、人才培養等給予適當獎勵扶持。(責任單位:省體育局、省財政廳)


      (三)引導扶持業余精品賽事。積極開展足球、籃球、乒乓球、羽毛球等有廣泛群眾基礎的省市縣三級業余聯賽,創新開展社區運動會。支持各級結合本地歷史文化底蘊和自然生態舉辦特色品牌賽事活動,打造沿黃、沿海、沿運河系列品牌賽事活動。(責任單位:省體育局)


      (四)完善健身休閑活動體系。普及足球、籃球、排球、游泳、路跑、騎行等大眾廣泛參與的健身休閑項目。加快發展冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空等具有消費引領性的健身休閑項目。推動電競、擊劍、馬術等時尚運動項目健康發展。傳承推廣武術、龍舟、射箭等民族傳統健身休閑項目。(責任單位:省體育局)


      二、推動體育用品制造業轉型升級


      (五)加強科技引領和創新驅動。支持企業與高校、科研院所合作創建高端體育技術創新中心和研發機構。支持企業加快新技術應用,開發智能運動裝備產品,支持打造智能體育制造業集群。辦好全國體育科技創新大賽和體育智能制造創新大賽。建設好山東省體育產業研究院。(責任單位:省科技廳、省體育局、省工業和信息化廳)


      (六)開拓國內國際兩個市場。依托青島、濟南、臨沂等物流節點城市打造集商品倉儲、物流配送、信息發布于一體的全國重點體育用品物流基地和采購分銷中心。鼓勵和引導有條件的體育企業打造跨境產業鏈服務鏈,發展跨境電商出口海外倉業務,以合作、自建等方式布局建設一批海外倉。(責任單位:省體育局、省商務廳)


      三、加大體育設施供給


      (七)健全體育場地設施。新建居住區嚴格執行《城市居住區規劃設計標準》(GB50180-2018)等標準規范,配套規劃、建設體育場地設施。鼓勵社會力量投資新建及改擴建體育場地設施。(責任單位:省體育局、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳)


      (八)盤活用好體育場館資源。推進學校體育設施有序向社會開放工作,鼓勵以購買服務方式引入專業機構運營管理。推進公共體育場館“改造功能、改革機制”工作,推動建立一批業態融合的體育服務綜合體。(責任單位:省體育局、省教育廳)


      四、做大做強市場主體


      (九)壯大骨干體育企業。培育一批具有競爭力、創新能力強的體育骨干企業和企業集團,打造體育上市公司和領航型企業。加強平臺支撐、政策集成和要素保障,吸引國內外知名體育企業到山東設立分支機構或區域總部。(責任單位:省體育局、省國資委、省工業和信息化廳)


      (十)大力發展中小微體育企業。鼓勵各市建設體育產業園區、孵化基地和眾創空間等新型創業服務平臺,引導中小微體育企業走“專精特新”發展道路。大力培育體育中介、體育經紀、策劃咨詢等新業態企業。(責任單位:省體育局、省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳)


      (十一)支持體育社會組織發展。加強體育社會組織建設,形成體系健全、規范有序、作用明顯、富有活力、覆蓋全省的體育類社會組織體系。對體育社會組織實施分級分類管理,加強政策支持和指導服務。完善政府購買體育服務目錄和標準,鼓勵體育社會組織承接體育公共服務。(責任單位:省體育局、省民政廳)


      五、推進融合發展


      (十二)加強體旅融合。完善體育旅游標準體系建設,開發特色體育旅游產品和項目,打造一批全國知名的體育旅游示范基地、精品線路和賽事。(責任單位:省體育局、省文化和旅游廳)


      (十三)推動體衛融合。鼓勵社會力量提供運動康復、健康管理等市場化服務,探索建設體育康復產業園區。組織開展體衛融合試點,培育體衛融合服務示范項目,研究推廣體衛融合標準規范。(責任單位:省體育局、省衛生健康委)


      (十四)深化體教融合。建立分學段、跨區域的青少年體育賽事體系。推動運動項目進校園活動,支持專業教練員、退役運動員、體育培訓機構等為學校提供體育教學和教練服務。完善面向青少年的體育賽事體系。試點開展兒童青少年體能訓練和體質提升工程。(責任單位:省教育廳、省體育局、省衛生健康委)


      (十五)推動體育與數字經濟融合。鼓勵體育企業“上云用數賦智”,加快體育產品和服務生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程,拓展在線健身、網絡賽事、線上培訓、沉浸式觀賽等數字體育生活新圖景。發展體育“新基建”,依托“互聯網+”“數字+”“智能+”,升級體育基礎設施。(責任單位:省體育局、省發展改革委、省工業和信息化廳)


      六、培育體育消費市場

      (十六)培養終身運動者。探索實行學生運動技能標準達標評定制度,推動每名學生掌握1-2項運動技能。支持將職工健身列入單位工作計劃,定期舉辦運動會。加強省市縣國民體質監測網絡和服務體系建設。推行專業和業余統一銜接的運動水平等級評定。加強體育文化宣傳,增強群眾健身意識。(責任單位:省教育廳、省總工會、省體育局)


      (十七)優化體育消費環境。定期發放體育消費券,開展體育消費季,推動夜間體育、假日體育發展,引導和刺激體育消費。加強國家體育消費試點、示范城市的創建工作。鼓勵保險公司開發多樣化體育保險產品。加強體育市場監管,制定規范和促進社會體育俱樂部發展意見,探索體育領域預付費式服務機構管理模式,強化社會信用失信聯合懲戒。(責任單位:省體育局、省財政廳、省市場監管局、省商務廳、山東銀保監局、青島銀保監局)


      七、強化保障措施


      (十八)深化體育“放管服”改革。厘清政府、市場和社會邊界,推進政企分開、政事分開、政社分開。完善體育賽事活動管理辦法和辦賽指南。建立跨部門的賽事活動綜合服務機制或例會制度。推動賽事安保服務標準化、市場化、專業化發展。協調推動水域、空域、森林等公共資源向體育賽事活動依法依規開放。(責任單位:省體育局、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳)


      (十九)加大財政金融支持。統籌省級體育發展資金支持體育產業發展,鼓勵各級設立體育產業發展專項資金。充分發揮新舊動能轉換基金作用,吸引社會資本,進一步支持全省體育產業發展。鼓勵銀行開發體育專屬信貸產品。支持體育企業通過各類債券、債務融資工具和證券化產品融資。(責任單位:省財政廳、省體育局、省地方金融監管局、山東銀保監局、省發展改革委、人民銀行濟南分行、山東證監局、青島銀保監局、青島證監局)


      (二十)保障體育產業用地。各級在編制國土空間規劃時要統籌考慮體育用地布局,并納入當地年度土地利用計劃。市場主體利用閑置空間新建改建體育設施,落實在五年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策,并依法依規簡化優化審批流程。(責任單位:省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省體育局)


      (二十一)強化體育人才支撐。支持高校增設體育產業相關專業,加強體育競賽管理、體育產業運營等專門人才培養。加強體育職業技能的培訓與鑒定工作。鼓勵大學生、退役運動員、教練員等從事體育產業工作。加強社會體育指導員隊伍建設。(責任單位:省體育局、省教育廳、省人力資源社會保障廳)


      (二十二)搭建體育產業服務平臺。辦好山東省體育產業服務大廳,提供政策咨詢、資源交易、推介宣傳等一站式服務。辦好山東體育用品博覽會等展會、論壇,加大對企業赴國外參展的補助。發揮山東省體育產業聯合會等社會組織橋梁紐帶作用。(責任單位:省體育局、省商務廳)


      (二十三)加強示范引領和標準化建設。加大體育產業示范基地、體育服務綜合體、品牌體育賽事、星級健身俱樂部等培育創建力度。開展體育產業創新試點,積極創建國家體育產業創新試驗區。加強體育產業相關標準研制與推廣工作。(責任單位:省體育局、省發展改革委、省市場監管局)


      (二十四)加強組織領導。省體育局、省發展改革委要加強對本實施意見落實情況的跟蹤指導和評估評價。各有關部門要加強溝通協同,完善細化具體措施。各市、縣(市、區)要建立相關工作協調機制,強化領導,確保各項措施落到實處、取得實效。(責任單位:省體育局、省發展改革委、各有關部門)


      山東省人民政府辦公廳

      2021年12月16日

      (此件公開發布)

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